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处罚/强制
- [ 索引号 ]
- 11500222MB1959811F/2025-00323
- [ 发文字号 ]
- 綦环罚〔2025〕33号
- [ 主题分类 ]
- 城乡建设、环境保护
- [ 体裁分类 ]
- 行政执法
- [ 发布机构 ]
- 綦江区生态环境局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2025-08-27
- [ 发布日期 ]
- 2025-09-03
重庆市綦江区生态环境局行政处罚决定书（重庆坤源环保有限公司）
被处罚单位：重庆坤源环保有限公司
法定代表人：陈琦
统一社会信用代码：91500222MA600PQL30
地址：重庆市綦江区新盛街道德胜村7社
一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由
我局于2025年5月30日对重庆坤源环保有限公司进行了调查，发现以下环境违法行为：重庆坤源环保有限公司城市生活垃圾填埋场渗滤液处置项目在运行中，配套的废气处理设施未运行，属以逃避监管的方式排放大气污染物。
以上事实有以下证据为证：
1.2025年5月30日我局对重庆坤源环保有限公司现场检查时所做的现场检查（勘察）笔录1份；
2.2025年7月2日我局对重庆坤源环保有限公司环保管理员张*所作的调查询问笔录（附张*授权委托书、任职证明和身份证复印件）1份；
3.2025年7月2日重庆坤源环保有限公司提供的《綦江区城市生活垃圾处理场渗滤液处置厂可行性研究报告专家咨询意见》、《重庆市綦江区发展和改革委员会关于綦江区城市生活垃圾处理场渗滤液处置厂可行性研究报告的批复》（綦发改审批〔2018〕11号）、《重庆市建设项目环境影响评价豁免管理通知书》（渝（綦）环豁通〔2018〕07号）复印件各1份；
4.2025年7月2日重庆坤源环保有限公司提供的《綦江区城市生活垃圾处理场渗滤液处置厂竣工环境保护设施验收报告》、验收检测《检测报告》（厦美【2019】第YS285号）、《排污许可证》（副本）（证书编号：91500222MA600PQL30001V）复印件各1份；
5.2025年7月15日重庆坤源环保有限公司提供的《DTRO操作数据记录表》复印件1份；
6.2025年5月30日我局对重庆坤源环保有限公司现场检查时拍摄的视听资料1份；
7.2025年7月15日重庆坤源环保有限公司提供的《关于重庆坤源环保有限公司近两年无行政处罚的情况说明》1份；
8.2025年7月7日我局下达的《责令改正违法行为决定书》（綦环改〔2025〕27号）及送达回证1份；
9.2025年7月15日我局对重庆坤源环保有限公司现场检查时所做的现场检查（勘察）笔录1份；
10.2025年7月1日重庆坤源环保有限公司提供的营业执照（统一社会信用代码：91500222MA600PQL30）复印件1份。
证据1、6、10证明违法主体是重庆坤源环保有限公司，且我局对重庆坤源环保有限公司的违法行为具有管辖权。
证据1-6证明重庆坤源环保有限公司以逃避监管的方式排放大气污染物的违法事实真实存在。
证据7-9证明重庆坤源环保有限公司的裁量情节和整改情况。
重庆坤源环保有限公司的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款“禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物”的有关规定。
我局于2025年7月21日向重庆坤源环保有限公司直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（綦环罚告〔2025〕33号），告知陈述申辩权和听证申请权。
重庆坤源环保有限公司于2025年7月21日向我局提交了《听证会申请书》，经研究符合听证条件，我局于2025年8月8日公开举行了听证会。听证会上重庆坤源环保有限公司提出该单位：一、主观过错程度较轻。1.本次废气处理设施未运行系管理疏忽所致，非故意逃避监管。2.申请人作为专业环保企业，一贯重视环保合规，此前无同类违法记录。二、违法后果轻微。1.违法行为未造成显著环境危害，厂区及周边均未接到臭气污染投诉；2.历年第三方检测数据显示，厂界无组织废气均符合《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93），从项目起始从未违规排放。三、积极整改。检查后立即修复并升级废气处理设施，及时恢复运行且提交了整改报告，现已确保设施全天候正常运行。四、企业经营困难。自2024年12月起，渗滤液处理量骤减，运营成本倒挂，现金流濒临断裂，但仍坚持提供服务，企业存在比较大的困难。请求从营商环境的角度和该单位实际经营困难的情况考虑，对其违法行为适用减轻处罚。同时，听证会上提交了两组证据：证据组一：该单位2025年1-7月无组织废气排放监测报告复印件共7份，监测结果均为合格。证明目的：证明该单位重视大气污染物排放监测工作，此次未开启除臭设备系非主观故意，系现场管理失误所致。证据组二：2025年6月10日该单位购买除臭风机的发票、整改前后现场设备的照片，及该单位整改后委托监测单位开展有组织废气的专项监测报告1份，结果均为合格。证明目的：该单位整改态度积极，充分体现以罚促改的初衷。
对于听证会中重庆坤源环保有限公司提交的证据，我局认为：一是根据重庆坤源环保有限公司《排污许可证》（证书编号：91500222MA600PQL30001V）对该公司的大气污染物排放许可限值中，涉及有组织排放-渗滤液废气排放口（DA001）中臭气浓度、氨、硫化氢排放限值，无组织排放-废水处理环节臭气浓度、氨、硫化氢排放限值。由于该单位废气处理设施停运，在该单位提交的1-7月监测报告中，并无渗滤液废气排放口（DA001）的监测数据，且无组织排放仅有氨和硫化氢的监测结果，并不能全面反映该单位废气污染物排放情况及影响后果，证据证明力较弱。二是对于该单位提交的第二组证据，虽然7月28日的监测报告仅监测了该单位渗滤液废气排放口（DA001）中的硫化氢排放浓度，并未全面反映该排口废气污染物排放情况及其厂界废气无组织排放情况，但结合2025年7月15日执法人员对该单位现场复查复勘情况，我局对该单位的整改情况基本予以采纳。
我局复核后认为：1.重庆坤源环保有限公司废气处理设施喷淋塔排气管于2024年下半年被风吹倒后，该单位不及时对设施进行检查和维修，反以感受不到臭气等主观判断为由，放任废气处理设施长期停运，致使此后该单位废气处理设施一直不能正常发挥处理作用，该单位不正常运行污染防治设施的行为主观过错程度应为故意。2.当事人违法情节、危害后果、配合态度及整改情况等均已在裁量因子选取时充分进行了考虑，其中排污情况也按照有利于当事人的原则进行了选取，此外，该单位没有其他从轻、减轻情节。综上，重庆坤源环保有限公司不正常运行废气污染防治设施，以逃避监管的方式排放大气污染物，已违反《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款的相关规定，依法应承担相应的法律责任。对照《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》（渝环规〔2022〕6号）附件1《生态环境行政处罚裁量因子及计算公式》，确定重庆坤源环保有限公司裁量因子如下：一、个性裁量因子：1.废气类别：含恶臭污染物的废气（4）；2.排污情况：未超标（1）；二、共性裁量因子：1.两年内受到生态环境行政处罚次数：未受过行政处罚的（1）；2.两年内受处罚情况：罚款10万元以下、警告或者通报批评等（1）；3.配合调查情况：积极配合调查（1）；三、修正裁量因子：1.改正情况:整改措施已落实（-1）；2.社会影响力：一般企事业单位和其他组织（0）；3.主观过错程度：故意（2），我局选取相应裁量因子计算结果对重庆坤源环保有限公司的违法行为予以裁量。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第三项的规定“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：……（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的”的有关规定，我局决定对重庆坤源环保有限公司作出如下行政处罚：
罚款454375元（大写：肆拾伍万肆仟叁佰柒拾伍元整）。
罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内到我局领取缴款通知书，并将罚款缴入区财政专项账户。逾期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向成人区人妻精品一区二区不卡网站_亚洲综合色区在线观看_日韩超碰人人爽人人做人人添_国产sm重味一区二区三区申请复议，也可在六个月内直接向重庆市南岸区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第四项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。
重庆市綦江区生态环境局
2025年8月27日
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